A Uni\u00e3o Europeia enfrenta um dilema para ampliar suas fileiras com a Ucr\u00e2nia. Em quatro anos desde o an\u00fancio de candidatura, o bloco reconhece que o modelo tradicional de ades\u00e3o \u00e9 inadequado para uma na\u00e7\u00e3o em guerra e com economia destru\u00edda. A velocidade \u00e9 crucial.<\/p>\n
Apesar de avan\u00e7os nas reformas sob condi\u00e7\u00f5es extraordin\u00e1rias desde junho de 2022, o ritmo de incorporar o vasto corpo de normas da UE \u2014 o chamado acervo \u2014 tenderia a levar anos, mesmo em cen\u00e1rio ideal. Kyiv e Bruxelas n\u00e3o t\u00eam tempo a perder.<\/p>\n
A UE tem interesse estrat\u00e9gico em ancorar a Ucr\u00e2nia antes de uma conclus\u00e3o longa do processo. O pa\u00eds mant\u00e9m excelente capacidade militar, desenvolveu tecnologia de defesa e tem resistido \u00e0s investidas russas. A parceria \u00e9 vista como essencial diante do cen\u00e1rio de seguran\u00e7a.<\/p>\n
Diante disso, cresce em Kyiv e nas capitais europeias a ideia de uma via intermedi\u00e1ria chamada \u201cmembership lite\u201d. O modelo proporia entrada r\u00e1pida com direitos e deveres graduais, condicionados a reformas. propostas com data de ades\u00e3o em 2027 foram citadas como horizonte irreal.<\/p>\n
A resist\u00eancia entre Estados-membros \u00e9 real. Alguns temem que ades\u00e3o acelerada, mesmo com direitos limitados, comprometa reformas. Outros receiam um banda larga de ades\u00e3o que possa virar segunda classe para Ucr\u00e2nia e possivelmente outros pa\u00edses.<\/p>\n
Uma primeira op\u00e7\u00e3o seria ampliar o acordo de associa\u00e7\u00e3o de 2017, aprofundando a coopera\u00e7\u00e3o com o mercado \u00fanico sem integrar institucionalmente a UE. Regula\u00e7\u00e3o, consulta e integra\u00e7\u00e3o seletiva lembrariam o modelo do Espa\u00e7o Econ\u00f4mico Europeu.<\/p>\n
Outra rota envolve negociar e assinar um tratado de ades\u00e3o, mas adiar a efetiva\u00e7\u00e3o, at\u00e9 que haja redistribui\u00e7\u00e3o de recursos para atender a Ucr\u00e2nia. Participa\u00e7\u00e3o em decis\u00f5es da UE poderia avan\u00e7ar sem direito a voto, at\u00e9 a ratifica\u00e7\u00e3o completa.<\/p>\n
Um terceiro caminho mais ousado envolveria mudar tratados para criar uma segunda tier de ades\u00e3o. Seria uma solu\u00e7\u00e3o dif\u00edcil de viabilizar, exigindo referendos e debates constitucionais em diversos pa\u00edses.<\/p>\n
A percep\u00e7\u00e3o \u00e9 de que o caminho mais prov\u00e1vel \u00e9 o upgrade do acordo de associa\u00e7\u00e3o, com ades\u00e3o definitiva mantida como meta futura. Qualquer modelo precisa manter a Ucr\u00e2nia com voz pol\u00edtica na UE, inclusive em comiss\u00f5es do Parlamento e grupos de trabalho do Conselho.<\/p>\n
Essa participa\u00e7\u00e3o \u00e9 vista como essencial para legitimar reformas e sustentar o apoio p\u00fablico \u00e0 ades\u00e3o. Sem ela, corre o risco de desmobilizar a pr\u00f3pria Ucr\u00e2nia e reduzir o impulso reformista.<\/p>\n
A julgar pela discuss\u00e3o atual, o cronograma at\u00e9 2027 depende de ritmo diplom\u00e1tico e consenso pol\u00edtico. A amplia\u00e7\u00e3o \u00e9 vista menos como quest\u00e3o t\u00e9cnica e mais como movimento pol\u00edtico com impacto financeiro e institucional.<\/p>\n
Em s\u00edntese, Kyiv e Bruxelas precisam escolher entre integra\u00e7\u00e3o com clareza pol\u00edtica, por\u00e9m gradual, e atalhos que possam gerar desilus\u00e3o. A resposta deve equilibrar urg\u00eancia estrat\u00e9gica e reformas estruturais.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
1) ampliar o acordo de associa\u00e7\u00e3o de 2017, aprofundando o acesso ao mercado \u00fanico sem entrada formal na UE;<\/p>\n
2) negociar e assinar um tratado de ades\u00e3o, com a entrada em vigor apenas ap\u00f3s ratifica\u00e7\u00e3o e acordo sobre redistribui\u00e7\u00e3o, mantendo participa\u00e7\u00e3o consultiva da Ucr\u00e2nia antes do voto;<\/p>\n
3) mudar tratados para criar uma segunda camada de ades\u00e3o (op\u00e7\u00e3o mais ambiciosa e menos realista).<\/p>\n