- O primeiro-ministro do Canadá apresentou a “Doutrina Carney” em Davos, defendendo que potências médias devem ampliar sua segurança sem depender de um hegemon confiável e de instituições multilaterais limitadas.
- A ideia é fazer diplomacia de geometria variável, fortalecendo redes plurilaterais de cooperação entre países menores para deter coerção e preservar soberania.
- Propõe-se um bloco de comércio amplo que ligue União Europeia e CPTPP, com acordos setoriais para bens sensíveis, visando contornar uma Organização Mundial do Comércio paralisada.
- Mecanismos de resposta rápida e autorizados, inspirados em precedentes como Artigo V da OTAN e instrumentos de defesa comercial, seriam usados para impor custos a quem coagir.
- Dois grandes obstáculos são apontados: regimes autocráticos aprenderem a contornar redes (desafios para leis e enforcement) e problemas de ação coletiva, exigindo engajamento real de países menores e, possivelmente, liderança mais firme dos Estados Unidos.
O Canadá quer transformar a chamada Ditame Carney em uma estratégia prática para países médios resistirem à pressão de grandes potências. Em Davos, Mark Carney anunciou que o mundo se reorganizou e que as nações pequenas precisam desenvolver instituições próprias para assegurar segurança e prosperidade, sem depender de histeria em relação aos gigantes.
A ideia, batizada de Ditame Carney, propõe geometria variável de alianças: fortalecer coalizões entre países com interesses comuns, reduzir a dependência de hegemônios instáveis e atualizar regras internacionais para a era atual. O objetivo é tornar a cooperação mais eficaz frente a Rússia, China e demais défis globais.
Carney sustenta que depender de grandes potências não garante proteção. Em vez disso, é necessário ampliar redes de parceiros confiáveis, com vínculos mais densos, baseados em valores compartilhados, reciprocidade e ganhos coletivos. A estratégia visa reduzir incentivos a coerção externa.
A proposta aponta caminhos práticos: conectar a União Europeia a cadeias de suprimento do CPTPP, criando um bloco comercial que contorne a paralisia da OMC. A ideia envolve acordos setoriais que condicionem acesso a mercados e cadeias de fornecimento, especialmente em minerais críticos, veículos elétricos e tecnologias dual-use.
Para segurança econômica, o conceito defende mecanismos de resposta coletiva, inspirados em instrumentos já existentes, como ações coordenadas para evitar coerção. Guardas eficientes poderiam incluir seguro de commodities, garantias de crédito à exportação e financiamento de setores vulneráveis, com rapidez de reação.
Desafios do projeto aparecem em duas frentes. Primeiro, regimes autoritários podem aprender a contornar redes, convertendo acordos em instrumentos de controle. Segundo, problemas de ação coletiva podem minar a coesão se participantes não sentirem custos reais por desertar ou flexibilizar compromissos.
A realidade norte-americana e as ações da China também compõem o cenário. Beijing utiliza regras de forma seletiva para avançar interesses, o que exige resposta que não dependa apenas de persuasão. Enquanto isso, a Europa busca endurecer mecanismos de enforcement para manter o equilíbrio entre parceiros.
A ideia envolve também liderança de pequenos formatos, como alianças minilaterais. Grupos com participação mais restrita, porém com padrões de adesão claros, poderiam impor sanções ou reduzir benefícios a membros que se desdobrem para além dos acordos, desincentivando deserções.
Em termos práticos, poderia haver gatilhos automáticos de resposta, para evitar hesitação política. Instrumentos de referência incluem políticas de proteção a infrações do mercado único, acordos de energia estratégica e tratados de financiamento com condições pré-estabelecidas, que acelerem ações de dissuasão.
O conceito atrai expectativa de que coalizões entre potências de pequeno e médio peso possam existir sem depender de um patronato dos EUA. Contudo, para que funcione, a participação de Washington continua sendo um diferencial. O tom é de cooperação estável, não de confronto entre blocos.
Conforme o relatório, o caminho envolve comunicação clara e constante entre líderes, setores públicos e privados, para manter a legitimidade das redes propostas. Carney defende que uma visão realista, aliada a mecanismos de responsabilização, pode tornar o peso de coercões menos rentável para grandes potências.
Ainda não há um modelo único, nem consenso sobre quais alianças teriam prioridade. O texto sugere, como base, redes plurilaterais que substituam a rigidez de estruturas universais por vínculos mais ajustáveis e com maior resiliência a choques.
Patrícia Xavier auxiliou na pesquisa, conforme registado nos créditos. A leitura pública do tema indica que, embora desafiadora, a Ditame Carney pode servir como referência para estratégias de segurança econômica e diplomacia de estados médios, desde que venha acompanhada de compromissos verificáveis.
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