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Termos de US$2 bi de ajuda pressionam ONU a ceder aos EUA, dizem especialistas

EUA condicionam US$ 2 bilhões via fundo pooled da ONU, com 17 países prioritários e exclusão de Afeganistão e Iêmen, levantando temores de centralização

Jeremy Lewin, left, who oversees US aid, and Tom Fletcher, UN humanitarian chief, this week. Lewin favours ‘investment over handouts … to support [US] interests’. Photograph: AFP/Getty
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  • O governo dos EUA prometeu US$ 2 bilhões para o sistema humanitário via Organização das Nações Unidas, com o dinheiro passando por um fundo pooled sob a Agência das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários (Ocha).
  • O aporte será destinado a 17 países prioritários definidos pelos EUA, incluindo Sudão, Haiti e República Democrática do Congo, e exclui Afeganistão e Iêmen.
  • As condições apontadas incluem que a ajuda seja gerida pelo fundo pooled e que haja mudanças para “adaptar, reduzir ou morrer” o sistema conforme prioridades americanas.
  • Especialistas divergem: há preocupação de centralização de controle e de que a ONU se torne subserviente aos EUA, com possível impacto limitado na atuação humanitária.
  • Críticos afirmam que o montante, embora relevante, é inferior a anúncios anteriores e pode ter efeito restrito diante de cortes de ajuda e de outros planos dos EUA.

O governo dos EUA prometeu US$ 2 bilhões para o sistema humanitário via ONU, condicionando a ajuda a um fundo pooled administrado pela Ocha (Oficina das Nações Unidas para a Coordenação de Assuntos Humanitários). A verba deverá seguir regras impostas, com 17 países prioritários, e excluir Afeganistão e Iêmen. A medida busca reduzir desperdícios e centralizar o controle, segundo a diplomacia americana.

A ONU acolheu a doação, destacando a importância de manter a assistência em meio a cortes ocorridos nos últimos anos. Contudo, especialistas alertam para o risco de condicionamentos políticos influírem na distribuição dos recursos e de uma centralização que enfraqueceria a atuação independente de agências humanitárias.

Contexto e execução

Segundo o anúncio do Departamento de Estado, os recursos devem fluir exclusivamente por um fundo pooled sob a Ocha, não via agências individuais. A lista de 17 países prioritários foi apresentada pela administração norte-americana, com foco em áreas de crise agudas e com interesses estratégicos dos EUA, segundo analistas.

Especialistas apontam que o arranjo pode reduzir a flexibilidade da resposta humanitária global. A opção por priorizar determinados países levanta preocupações sobre a adequação a necessidades emergentes em outras regiões.

Reações e implicações

Analistas independentes afirmam que o modelo pode representar uma submissão maior ao sistema americano, em detrimento da objetividade técnica na gestão humanitária. Também há receio de que o montante, embora significativo, seja insuficiente frente a cortes recentes de apoio externo.

Outro ponto levantado é a possibilidade de que a verba não se materialize na íntegra, caso a ONU não cumpra as expectativas definidas pelo governo dos EUA. A discussão segue em meio a debates sobre orçamento e prioridades da política externa norte-americana.

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